工业资源综合利用是构建新发展格局、建设生态文明的重要内容。2月10日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部、国家税务总局联合印发的《关于印发加快推动工业资源综合利用实施方案的通知》（以下简称《实施方案》）要求，到2025年，我国钢铁、有色、化工等重点行业工业固废产生强度下降，大宗工业固废综合利用水平显著提升，再生资源行业持续健康发展，工业资源综合利用效率明显提升，力争大宗工业固废综合利用率达到57%。其中，冶炼渣达到73%，工业副产石膏达到73%，赤泥综合利用水平有效提高。我国主要再生资源品种利用量超过4.8亿吨，其中废钢铁3.2亿吨，废有色金属2000万吨，废纸6000万吨。

我国工业资源综合利用法规政策标准体系日益完善，技术装备水平显著提升，产业集中度和协同发展能力大幅提高，努力构建创新驱动的规模化与高值化并行、产业循环链接明显增强、协同耦合活力显著激发的工业资源综合利用产业生态。

在工业固废综合利用提质增效工程方面，推动技术升级降低固废产生强度、加快工业固废规模化高效利用、提升复杂难用固废综合利用能力、推动磷石膏综合利用量效齐增、提高赤泥综合利用水平、优化产业结构推动固废源头减量。

在再生资源高效循环利用工程方面，推进再生资源规范化利用、提升再生资源利用价值、完善废旧动力电池回收利用体系、深化废塑料循环利用、探索新兴固废综合利用路径。

在工业资源综合利用能力提升工程方面，强化跨产业协同利用、加强跨区域协同利用、推动工业装置协同处理城镇固废、加强数字化赋能、推进关键技术研发示范推广、强化行业标杆引领。

据行业估算，2020年我国大宗工业固废综合利用量20亿吨，再生资源回收利用量约3.8亿吨，资源综合利用已经成为保障我国资源供应安全的重要力量。

虽然我国工业资源综合利用产业发展取得积极成效，但要实现高质量发展，还面临一些问题。一是固体废物产生量大、堆存量多，废玻璃等低值化废旧物资回收率低。二是企业创新能力不强，技术装备水平不高，部分关键技术尚未突破，高附加值、规模化利用能力不足。三是报废可再生能源设备、快递包装废物等新兴固废大量产生，缺乏有效的利用途径和技术路线，综合利用难度大。

为此，《实施方案》围绕构建资源高效循环利用闭环管理，提出3大工程。

1、工业固废综合利用提质增效工程。在巩固“十三五”发展成效基础上，进一步加快推动工业固废规模化高效利用。瞄准工业固废综合利用水平提高的薄弱环节和产业堵点，着力提升复杂难用固废综合利用能力，重点推动磷石膏综合利用量效齐增、提高赤泥综合利用水平。同时，从推动技术升级和优化产业结构两方面减少工业固废产生。

2、再生资源高效循环利用工程。持续推进再生资源规范化利用，着力推动再生资源高值化利用。聚焦当前社会关注热点难点问题，完善废旧动力电池回收利用体系，深化废塑料循环利用，探索新兴固废综合利用路径。

3、工业资源综合利用能力提升工程。从强化跨产业、跨地区协同利用，推动工业装置协同处理城镇固废，推进关键技术研发示范推广，加强数字化赋能和示范引领等方面，持续提升行业发展能力，为工业资源综合利用持续健康发展提供强有力支撑。

下一步，工信部等相关部门将进一步加强组织领导、完善法规标准体系、加大政策支持力度、深化合作交流和宣传引导，推进《实施方案》贯彻落实。